院党办字〔2017〕20号
中共16877太阳集团委员会办公室
唐 山 职 业 技 术 学 院 办 公 室
关于印发《16877太阳集团整合搬迁突发
公共安全事件应急预案》的通知
各党总支（党委）、系部（学院）、直属机构、群团组织：
《16877太阳集团整合搬迁突发公共安全事件应急预案》已经学院领导研究同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共16877太阳集团委员会办公室
16877太阳集团办公室
2017年9月25日
16877太阳集团
整合搬迁突发公共安全事件应急预案
为切实维护学院整合搬迁过程中的安全和稳定，应对学院整合搬迁中各类突发公共安全事件的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、及时有效地控制和妥善处置整合搬迁过程中的突发公共安全事件，提高快速反应和应急处理能力，最大程度地预防和减少突发公共安全事件及其造成的损害，保障整合搬迁中全院师生生命财产安全，维护正常的教学秩序，特编制本预案。
一、适用范围
本预案适用于我院整合搬迁过程中各部门应对各级各类突发公共安全事件的应急处置工作。用于指导搬迁过程中的突发公共安全事件应对工作。全院师生员工要以强烈的责任心和高度的责任感严肃认真的对待突发公共事件，要警钟长鸣，始终把学院的安全教育工作放在首位，以防为主，防控结合，确保整合搬迁工作安全、顺利进行。
二、工作原则
1、以人为本，减少危害。在突发公共安全事件应急工作中，各部门要高度重视人的生命权和健康权，把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地避免人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。
2、居安思危，预防为主。各部门要增强忧患意识和责任意识，高度重视学院整合搬迁过程中的公共安全工作，坚持预防为主、提早谋划，争取早发现，早报告，早控制，早解决，并将突发公共安全事件预防工作作为应急工作的重要环节，切实认真做好应对突发公共事件的各项准备工作。
3、统一领导，快速反应。学院成立整合搬迁突发公共安全事件应急处置工作领导小组，全面负责学院应对整合搬迁过程中的突发公共事件处置工作，在领导小组的领导下，建立健全“谁主管、谁负责”，“党政同责、一岗双责、失职追责”的应急管理体制，各部门、各系部(党、政“一把手”)负责人为维护本部门安全稳定的第一责任人。
4、快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高各部门的快速反应能力。建立健全各有关部门联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。
5、区分性质，依法处置。要坚持把保护师生员工生命财产安全作为处置突发公共事件的出发点和落脚点，按照“动之以情、晓之以理”以及“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。
6、加强保障、重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。
7、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各主管院领导和相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。
8、各部门无条件配合原则。一切听从指挥，服从大局，相互支持，共同配合，不推诿、拖拉、扯皮。
三、应急组织指挥体系及职责
1、学院整合搬迁突发公共安全事件应急处置工作领导小组
组 长：常务副院长
副组长：副院长
成 员：各系部、部门主要负责人
职 责:负责统一决策、组织、指挥学院整合搬迁过程中各类突发公共安全事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。如有需要，按照属地管理的原则负责向属地主管部门和单位通报情况，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。
领导小组下设办公室，办公室主任由谢善培兼任，副主任由李静、安稳兼任。
2、分校区应急处置工作组
因整合搬迁工作涉及市区校区和丰南新校区两个校区，特按照校区不同分别成立市区校区应急处置工作组和丰南新校区应急处置工作组。
（1）市区校区应急处置工作小组
组 长：学生处处长
成 员：学生处 、团委 、办公室 、安全处及各系部主管安全工作的负责人
（2）丰南新校区应急处置工作小组
组 长：安全处处长
成 员：办公室、安全处、学生处、后勤及国有资产管理处及各系部主管安全工作的负责人
四、 应急处置
学院建立应对搬迁过程中各类突发公共事件的预测预警、快速反应系统和信息报告、应急处置、善后恢复及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。
1、信息报告要求
（1）迅速：最先发现突发公共事件或接到发生突发公共事件报告的单位和个人应在第一时间内,向所在校区应急处置工作小组报告，不得延报。分校区应急处置工作组也应在接到报告的第一时间,向学院整合搬迁突发公共安全事件应急处置工作领导小组报告。
（2）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
（3）续报：事件情况发生变化后，应及时续报。
2、信息报送形式
紧急电话报告。各部门接到突发事件报告后，首先及时电话报告所在校区应急处置工作组。并按要求开展工作；积极与事发部门保持联系，进一步核实情况。
3、应急信息的主要内容
(1)事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度及人员伤亡等情况；
(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;
(3)事发部门和相关职能部门已采取的措施；
(4)校内外公众及媒体等各方面的反应;
(5)事态发展状态、处置过程和结果;
(6)需要报送的其他事项。
4、先期处置
突发公共事件后，最先发现突发公共事件或接到发生突发公共事件报告的单位和个人或分校区应急处置工作组,应按照就近原则立即处置或及时组织人员赶赴现场，开展应急救援工作，采取有效措施控制事态发展，并及时向学院领导小组报告。在报告特别重大、重大突发公共安全事件信息的同时，要按照职责和规定的程序启动相关应急预案，及时、有效地开展应急处置工作。
5、应急保障
（1）信息保障
整合搬迁过程中，学院全体教职工要保持手机畅通，确保信息报送渠道的安全畅通。
（2）物资保障
整合搬迁过程中，学院及相关部门要有处置突发公共安全事件的物资储备（如相关药品及新校园的学生用床及被品），保障妥善处置突发事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好。
（3）人员保障
学院各应急处置小组要确保人员组成，以应对突发公共安全事件发生后的人员调配。
（4）其他保障
涉及到医疗卫生、交通、治安维护等方面的保障，医务室、办公室等要做出相关预案，有必要的，要协调好地方医院、交通、公安等相关部门予以支持。
五、各类突发事件应急处置安排
（一）天气类突发事件：
1、信息报告
（1）提前预告
指派专人在启动整合搬迁前及搬迁过程中密切关注气象信息，如有不利于搬迁工作的天气（如雨、雾、霾等）提前分别告知市区校区和丰南校区应急处置小组，以便提前做好相关工作安排。
（2）报告
如在启动当天搬迁工作后，出现不利于搬迁的天气，要及时报告两个应急处置小组，以便及时对搬迁工作进行统一调整和安排。
2、应急处置
（1）如遇下雨天气（雨势较小），在保障师生人身安全的前提下，可开展搬迁运输工作（客运车辆和货运车辆均可发车）。但因雨天道路湿滑，行车速度降低，应急处置小组需依照实际天气和具体情况对当天的搬迁进度进行顺延和调整。
（2）如遇下雨天气（雨势较大），需暂停搬迁工作（客运车辆和货运车辆均需停发），待雨势较小或转停后方可继续开展搬迁运输工作。应急处置小组需依照实际天气和延误情况对当天和整合搬迁进度进行调整。
（3）如遇严重雾霾天气，需暂停搬迁工作（客运车辆和货运车辆均需停发），待路况好转后方可继续开展搬迁运输工作。应急处置小组依照实际天气和延误情况对当天和整合搬迁进度进行调整。
（4）不利于搬迁工作的天气出现，暂停搬迁工作期间，团委和各系要组织安排好学生活动。
3、恢复
（1）不利于搬迁的天气停止后，要立即组织集合学生，并通知搬迁公司和客运公司，争取在最短的时间启动搬迁工作。
（2）重新启动搬迁工作后，应急处置小组在要依据实际情况对搬迁工作进行统一协调安排。
（二）交通事故类（客运）
1、信息报告
（1）在事故发生的第一时间，要报告医院及交警部门请求援助（120、122、110）。
（2）立即报告给两个校区相应的应急处置小组，应急处置小组上报给领导小组。
2、应急处置
（1）争取在最短的时间将伤者送到医院救治。
（2）保护现场，组织学生疏散至安全地带，开展必要的救助和自救工作。
（3）应急处置小组（就近原则）组长及相关人员在最短时间内赶赴现场组织协调相关工作。
（4）组织相关人员对学生进行心理疏导，安抚学生情绪。
（5）根据实际情况调整搬迁工作进度。
3、善后与恢复
突发事件应急处置完成后，要进行善后与恢复工作，争取在最短的时间内恢复整合搬迁工作，
（三）交通事故类（货运学生行李车）
1、信息报告
（1）搬运公司应在事故发生的第一时间报告医院及交警部门请求援助（120、122、110）。
（2）搬运公司应在事故发生第一时间立即报告给两个应急处置小组，应急处置小组上报给领导小组。
2、应急处置
（1）争取在最短的时间将伤者送到医院救治。
（2）搬运公司安排备用车辆赶赴现场，在交警部门的协调和保护下重新清点装运物资。
（3）如遇物资暂无法抵达新校园情况，丰南校区应急处置小组应协调安排好先期抵达的学生的住宿工作。
（4）根据实际情况调整搬迁工作进度。
3、善后与恢复
突发事件应急处置完成后，要进行善后与恢复工作，争取在最短的时间内恢复整合搬迁工作。
（四）踩踏受伤类
1、信息报告
（1）在事故发生的第一时间向就近医院和公安部门请求援助（120、110）。
（2）立即报告给两个应急处置小组，应急处置小组上报给领导小组。
2、应急处置
（1）应急处置小组（就近原则）组长及相关人员在第一时间内赶赴现场，稳定现场秩序，组织疏导、抢救伤病员，组织协调相关工作。
（2）根据实际情况调整搬迁工作进度。
3、善后恢复
突发事件应急处置完成后，要进行善后与恢复工作，争取在最短的时间内恢复整合搬迁工作。
（五）自然灾害等不可抗力类突发事件的处置
停止整合搬迁工作并按照《突发公共安全事件应急预案》中的相关条款进行处置。
六、突发事件处理流程
知情人员
↓
应急处置工作小组（按照就近原则选择校区小组）
↓
整合搬迁突发公共安全事件应急处置工作领导小组
七、附则
1、本预案是学院处置整合搬迁过程中突发公共事件应急准备和响应的文件，全院各部门应遵照执行。
2、学院全体教职工要认真贯彻执行本预案，并保证联系方式畅通。
中共16877太阳集团委员会办公室 2017年9月25日印
（共印50份）
